咸康7年（341年）正月，燕王慕容皝命内史阳裕等筑城于柳城之北，龙山之西，立宗庙、盖宫阙，命曰龙城（今辽宁朝阳市）。并于次年（342年）正式把都城从棘城（今辽宁义县）搬迁至龙城。
前文我们讲过，慕容皝的燕王乃是自封，并未得到东晋朝廷的正式封赏，古人最重名分，东晋虽孱弱，毕竟天下群雄视为正统。于是，慕容皝便遣刘翔为使至建康（今江苏南京）觐见晋帝，为慕容皝求大将军、燕王章玺。
东晋一番朝议认为：慕容皝非我东晋统军镇守边关的大将军，且自汉、魏以来，从不封异姓为王。所求不可许。
意思就是你慕容皝只是孤悬北国的一方军阀，并不是俺们自己人，且自汉、魏以来，从不封异姓为王！燕王？你还是别念叨了，那凉快呆那去吧……
而被慕容皝派去为使的刘翔自然也不是吃素的！慷慨激昂道：“自刘、石构乱，长江以北，剪为戎薮，未闻中华公卿之胄有一人能攘臂挥戈、摧破凶逆者也。独慕容镇军父子竭力，心存本朝，以寡击众，屡殄强敌，使石虎畏惧，悉徙边陲之民散居三魏，蹙国千里，以蓟城为北境。功烈如此，而惜海北之地不以为封邑，何哉？昔汉高祖不爱王爵于韩、彭，故能成其帝业；项羽刓印不忍授，卒用危亡。吾之至心，非苟欲尊其所事，窃惜圣朝疏忠义之国，使四海无所劝慕耳”《资治通鉴卷九十六》。
意思是：自刘渊、石勒作乱以来，北方深受异族荼毒，民不聊生。却没有一位王公贵胄能攘臂挥戈带领大家摧破凶逆，光复北方。唯独慕容皝父子心念大晋王朝，虽寡不敌众，仍竭力抗敌，屡破后赵石虎，石虎不得已尽数迁徙边境之民到华北内地，使凶残的后赵以蓟城（今北京）之北丧失千里国土。功劳如此之巨，想不到朝廷居然不舍海北之地（今渤海以北辽吉区域）为封邑，加封慕容皝为燕王！昔汉高祖刘邦封韩信、彭越等为王，得众人相助，才成就了不世功业；项羽不舍得封赏功臣，才致人心难平，军心涣散，以至败亡。我心痛的不是所求之事未准，而是我大晋圣朝疏怠像慕容皝这样的忠义之士，寒了四海归降效慕之心呀！
刘翔滞留建康数月，不断游说东晋诸大臣，始终众议未决。后刘翔不惜以石虎曾谴使携重金许诺封慕容皝为曜威大将军、辽西王作威胁，磋商良久，后晋帝意欲许之……
而此时，慕容皝的接连两封书信，像两枚精准的“深水炸弹”彻底炸开了“求封燕王”的坚冰之旅。
一封是向朝廷的上表，内容是：“庾氏兄弟擅权召乱，宜加斥退，以安社稷！”
另一封至东晋重臣外戚—庾冰的信，内容是指责其当国秉政，却不能为国雪耻，任由北方石虎、川蜀李寿等荼毒百姓，吞噬庙堂。《资治通鉴卷九十六》
庾亮新丧，面对慕容皝的指责，庾冰庾翼等甚惧，思忖前燕遥远，拥兵自重，并不能制服，面对慕容皝的咄咄逼人，不如顺水卖个人情，于是庾冰联合另一重臣何充，共同奏请准慕容皝所求。
后东晋以慕容皝为使持节、大将军、都督河北诸军事、幽州牧、大单于、燕王。又封其世子慕容儁为假节、安北将军、东夷校尉、左贤王。赐军资器械以千万计。又封前燕诸功臣百余人，封刘翔为代郡太守，临泉乡侯。
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