实则不然。此乃蓟王主动放权之结果。在刘备看来。执政理应如此。权力下放，层级分明。各司其职，各尽其责。明以照奸，上行下效。吏治清明，廉洁高效。又何必事无巨细，皆抓在手。
当然，必要的监督手段亦不可少。
娄圭心领神会“主公，之所以急于出兵，可是心忧‘迟则生变’。”
“正是如此。”刘备言道“黑山群贼，拖家带口。雪大封山，如何能轻易逃亡。孤所虑者，唯黑山飞燕一人。”
刘备之意，如娄圭所料“主公对先帝之事，仍旧介怀。”
“此其一也。”刘备遂道破心声“黄巾余孽，死而不僵。大贤良师之后，又出神上宗师。先毒杀王美人，又刺伤先帝。阴谋诡计接二连三，令人不寒而栗。一言蔽之，太平道乃我生死大敌。需将其雷霆铲除，谨防死灰复燃。黑山张飞燕，诈降行刺，与王芬暗中勾结，乃主谋之一。若能生擒，详加盘问。或能寻着神上宗师之蛛丝马迹。”
“主公欲除神上宗师！”众人幡然醒悟。
“孤，正有此意。”刘备直言不讳。
“此人乃墨门明宗之主。或是钜子，亦未可知。”武库令苏越，进言道“明宗与我派，本势不两立。借黄巾之乱，与我针锋相对。今胜负已分，天下墨门子弟，皆奔蓟国而来。墨门一统在即。见败局已定。神圣宗师若行垂死挣扎，鱼死网破。舍命一击，主公不可不防。”
“总有人不肯投子认输。”言及此处，刘备忽忆起龟兹辅国侯。
却不知太平道中，这些未能人过留名的死忠信徒，有多少是信奉大贤良师。又有多少信奉神上宗师。
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