朱慈烺也是读史书的，他发现历史上的南宋和南明这两个南渡王朝的思路都没有完全转变，并没有从治世模式转入乱世模式。其标志就是最大限度地坚持以文御武的祖宗家法！
在乱世当中拿错了剧本，那是相当要命的！
“臣等都知道了！”
大臣们齐声高呼，许是有口无心。而某个太上皇又涨知识了原来天下已经是乱世了！早知道就该把太祖高皇帝在乱世当中用的那些办法拿出来学一学
朱慈烺继续用凝重庄严的语气说道：“本朝天下，素来是流官居半，封臣居半，流官与封臣共同辅弼君王。然流官有制，封建无法。因而半行封建之制的卫所败坏糜烂，我大明百万天兵也名存实亡。因此才治世难存，天下大乱。
所以朕治国家，当先明定法度，然后上授权，下负责，不可有违！”
群臣大呼道：“臣等领旨！”
明朝历史上一共存在三种内藩体系，一是塞王，二是卫所，三是土司。
但是到朱慈烺掌权的时候，还能正常运行的，就只剩下土司制了。塞王被朱允炆、朱棣给搞废了。
而卫所体系则存在严重的制度缺陷，卫所实行世官世兵，这是典型的封建制度，可是卫所的封建却存在授权不足，无人可以负责的问题。卫所之主的权限不大，不足以严格整治所部。与此同时，他们也不必为卫所败坏负责，只官当他们的世袭官，一辈辈的捞钱混日子。
所以朱慈烺已经决定完全废除卫所，将朝廷可以有效控制的地盘的卫所，包括登莱七卫、凤阳八卫一所、汝宁五卫在内，全部撤销。卫所土地中已经授出的，由在役官兵持有者登记为职田，直至该员役满或阵亡、伤退后，再改为私田。而尚未授出的土地，则一律由兵部军田司持有，用于收租充饷，或者奖励有功的新军将士。
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