在这个基础上，不同地区根据自身的不同情况，把官道升级改在为不同等级的路面，比如有钱的地方就可以搞高等级的沥青公路或者水泥公路，一般般有钱的可以搞石灰土加渣油的混合路面，穷一点的地方可以搞砂石和粘土混合的砂石路，实在不行，你搞个泥土路也是可以的……
总之就是让各地方根据自身的情况，选择不同的施工方案。
这也是客观限制，毕竟全国公路网如此庞大，不可能说都搞什么沥青公路或者水泥公路的，那样根本就没有这么多的资金。
哪怕已经确定了多级财政共同出资，当地县出一部分、州府出一部分、省道出一部分，然后京畿财政再出一部分，但是资金压力依旧非常大，不仅仅是地方，京畿财政压力更大。
所以前期的计划就是，修路的钱，地方得出大头，京畿出小头，最好是地方自己掏全部的钱把路给修了。
因此交通部才不会强制性要求搞什么硬化路面，而是让各地方根据自己的情况却确定。
有钱的地方先修好一点的沥青路或水泥路，没钱的地方先修个勉强能通车的泥土路，这些都是可以的。
此外也可以在部分特定地区修建收费高标准公路，用以缓解修建公路所需要的庞大资金。
但是，县县通车却是全国公路网计划的核心要求！
帝国上层这一次搞的全国公路网计划，很有当年的铁路大建设的气魄。
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