杜中宵对吴君庸道“这些年来柏亭监多收许多钱粮，是朝廷眼中重地。不过，我听说这里的客户太多，官府管理不及，治下也是乱得很。白家一案只是个例子而已，实际上地方上这种事情不少。”
吴君庸叹了口气“中丞，柏亭监这里，官少民多，官府着实管不过来。便如柏亭监，人口已近十万户，却还只是作为一个小州，官吏不齐。治下发生的案子，如果不是证据齐全，就难以勘查。”
杜中宵道“这也是实情。七八年前，我初次建柏亭监的时候，治下只有几千户，现在却扩充了十倍不止。官府的人还是那样多，确实无法治理地方。”
吴君庸道“好在官办的几家大厂，都是他们自己在管，不需官府插手，不然情况更糟。我多次上奏，要把柏亭监升格为大州，增加官员过来，朝中只是不许。”
这是很尴尬的事，朝中认为现在的柏亭监很好，收的钱粮很多，都不想改变。有点案子怕什么，又不会影响大局。向柏亭监派人，也只是加强了官办场务的管理，派了更多监当官，地方没什么变化。
这不是哪个人的问题，而是整个朝堂，对柏亭监发生的变化，根本不知道要怎么治理。几千年来都是农业为天下之本，这种工业发达的地方是个另类，朝廷本地躲避管理，放权给地方。
如果一直这样下去会发生什么？地方的实力派势力膨胀，最终控制地方，甚至引起动乱。他们未必能推翻官府，更可能被镇压，新生的工业也会受到打击。
这个问题是一定要解决的，旧的政治制度不适合管理这里，就要改革政治制度。现在发展了不足十年，已经乱象横生，如果不进行梳理，会越来越严重。
杜中宵道“朝廷治天下，想的无非是国泰民安。最近几年，柏亭监乱象丛生，案件积压甚多。听人说，地方发生很多争端，根本就不报官府，报了也没有人管。”
吴君庸道“此事着实冤枉，衙门里除了我，就只有一个推官和一个录事参军，天天都是忙得不可开交，哪里是没有人管？只是人就这么多，吏人名额也受限，实在管不过来。”
宋朝的官府里，除了官员，其实就是公吏，这都要发俸禄，有规定的名额。柏亭监同下州，官吏的名额不多，怎么管得了这么大的地方？可以临时增加的，都是差役而已。柏亭监是工业发达的地方，绝大多数人都是客户，哪里去找那么差役来？最后的结果，就是这样。
从制度上讲，州府的等级是按人户来的，人口多了地方的级别就升上去。可柏亭监这里，增加的大多数人是客户，流动性很大，连户口统计都没法完成。从地方到朝廷，都是得过且过。
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