进了城，到了涿州官衙歇下。赵祯把杜中宵和韩琦叫来。
进了房门，两人行礼如仪。赵祯吩咐落座。
上了茶来，赵祯道“今日入涿州，见百姓皆有菜色，与雄州大不同。不用问，此去向北应该大多如此。收复这些地方之后，这里就是朝廷境土了，百姓如此可是不行。让治下百姓衣食不缺，不受冻馁之苦，不只是朝廷圣德，也可以尽快收复这里的人心。你们以为，应该怎么做？”
韩琦拱手“幽州现在最缺的是粮食。可以从两浙再和籴些粮食，运来幽州。每日施粥，保证不会有人饿死。能坚持到下年，就有办法。这些活下来的人，必然感念朝廷的恩德。”
赵祯点了点头，转头对杜中宵道“太尉以为，应该如何？”
杜中宵道“授人以鱼，不如授人以渔。幽州百姓艰难，一是缺粮食。便如相公所说，从内地运些粮食来，先保证不饿死人。再一个，契丹搜刮太过厉害，幽州百业凋弊，百姓挣不到钱。便如今天城门外的马宗海，他本来有自己的酒铺，以前应该衣食无缺。但现在人人都没有钱，做不来生意，家人只能冻饿而死。朝廷要做的，一是要组织生产。契丹签军，青壮大多被刺入军中，民间缺人手。由衙门出面，把人组织起来，让各家互助，让他们有事情做，能领到钱，是要务。还有一件，朝廷占领了这里，钱币也要通行这里。可以让中书运些钱来，地方上做些事情，修桥铺路运粮，不管什么都可以，把钱发到这里的百姓手里。百姓手里有钱，就有商人贩粮来，也是办法。”
赵祯听了连连点头“有道理。若只是由朝廷施粥，一是朝廷花费不少，再一个不是长久之计。若是让百姓做活，衙门给他们发钱，就好得多了。百姓得到了钱，衙门也做了事情，两全其美。”
杜中宵道“这是以工代赈，让百姓做工赚钱，渡过灾荒年月。”
赵祯道“如此做，总得有个名目。这里做什么事情合适？这是驿路，看起来有些残破，可不可以让涿州等地，招百姓来修整道路？修桥铺路这些事，做起来总是对的。”
杜中宵道“当然可以。不过，修整道路用不了多少工，能照顾到多少人？得幽州之后，最重要的其实是修铁路。用铁路连通雄州和幽州，百姓做工挣钱，对朝廷也有大用。”
赵祯对韩琦道“相公以为如何？这条铁路，应该是必然要修的。”
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