在王君临待在涿县，且将果毅都尉朱玉坤等八人带在身边的这段时间，在黄少秋的配合下，留守的水师中有两千多窦士海的‘余孽’谋反，这些人被当
场斩杀。
这两千水师官兵加上之前被聂小雨带到大船上的俘虏，总共两千五百水师官兵，以及两千多卢氏叛卒被聂小雨秘密运送到蛇岛，那里很快就会建立一支水师和兵器作坊。
而在五千水师官兵从涿县撤回水师大营的途中，窦士海余孽都尉吕世军叛乱，率领部属突然对果毅都尉朱玉坤所属进行偷袭，射杀了朱玉坤，然后带领所属叛逃海外。
按照王君临的安排，蛇岛上的水师将由吕世军统领，并且进行操练，至于这支水师所需要战船自然有聂小雨想办法。盐场里面已经秘密建造了一个造船厂，工匠已经开始秘密招募和培养。有聂小雨亲自负责此事，王君临一点都不担心。
而早在王君临回到郡城的时候，北边幽州总管上将军李子雄派人将五百多骑兵的家眷主动送了过来，王君临将他们全部安排在了盐场，每个人发了二十两银子的安家费，赐予五十亩良田。至此陆寒和管小童统领的那五百多精骑将彻底对王君临死心塌地，他们将会成为在盐场秘密训练的三千精兵的骨干。
三个月之后，春暖花开之时，范阳郡上下所有的县尉和都尉已经换成了王君临的心腹，虽然还有六个县的县令和县丞被王君临留着，但这些人根本不敢违逆太守大人丝毫。至此，除了等着杨广派新的中郎将统领水师和薛礼的一万郡兵他没有动之外，范阳郡其他军政基本上已经被王君临掌控。
而水师之中不管是谁来当中郎将，里面的黄少秋这个内应因为留守大营平叛有功，被王君临举荐为果毅都尉，算是有了自己人。而鹰扬郎将薛礼因为盐行分红的事情，虽然王君临从来没有明说，但当他知道盐行已经彻底被太守大人掌控之后，便知道自己的把柄落在了太守大人手中，王君临相信在今后的日子里，只要自己不挑明了造反，薛礼绝不会违逆他的任何决定，这从王君临从涿县回来的当天，他主动将驻守盐
场外围一千郡兵撤走，便可以看得出来。
在卢氏和以赵占鹏为首的范阳郡地方势力配合下，王君临很快就掌握范阳郡府田亩及丁口基数。
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