‘游民’，这个并不在金珏亲手所写的，官方正式公布的益州百姓分级制度当中，但是，金珏却亲口给他麾下的各郡太守和各县县令、县长们给出了官方解释——不肯到官府注籍，游离于官府之外的百姓就是游民。
在益州境内，被金珏归为‘游民’的群体，不仅不是少数，仅从建安四年，刘璋离开益州之后算起，蜀郡境内，一下子便涌入了非常多的百姓，据保守估计，光是游民这个群体，就有一万多人，五万余户之多。
在金珏治下的百姓，与以往最大的不同就在于，金珏制定的所有制度，绝大多数情况都是以户基本单位，比如赋税制度和征兵制度，就是如此。
金珏制定的征兵制度稍后再。
但是，游民因为难以统计，故此，只能暂时记录其中壮丁的数目，至于其家人，也只能暂时按照以一户五口人来计算。
故此，即便是杨沛，暂时也无法完全统计得出，在整个益州，在蜀郡境内，那些依然没有去各级官府注籍的百姓，究竟有多少。
那么，在金珏治下，为何多了如此多的游民呢？为何又是在刘璋离开益州境内的情况之下呢？
原因其实很简单，就算是金珏不解释，他麾下绝大多数文武官员也都知道其中的原因——金珏在三巴三蜀境内一下子杀了那么多当地的世家豪强，以及中地主中商人，以往依附在这些大户人家的百姓自然就多了起来。
不仅如此，不仅仅在三巴境内，即便是在三蜀境内，这片汉人占了大多数的地区，山中依然生活或者躲藏着数量非常多的蛮人、原住山民，或者因为各种各样原因躲避在山中的汉民。
金珏靠着铁血政策，将土地收回到了官府的手中，也打破了各郡各县境内的政治平衡。
官府治民，起码在益州境内，在金珏治下，是直接的，而不再需要通过地方的豪强和世家之手了。就连收取赋税的时候，地方上的两级官府也是直接以土地多寡来收取，而不需要再向以往那样，看地方上世家豪强们的脸色行事。
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