下院代表都是各国派驻，而上院代表则是自由议员，只对斐盟负责，不代表任何国家的利益。上下两院独立，且互相制约。下院的提案，经过下院最低赞同人数通过之后，提交上院。而上院的自由议员提案，则同样经过上下两院的表决。
在几百年的斐盟合作进程中，无论是立法，监督，经济协商，军事安全合作还是在对各国的人事，预算等方面的批准决定，都形成了一整套完整的体系。
总的来说，虽然有各种各样的弊病，可联合议会，还是对斐盟成员国的融合，起了很大的作用。不过，那都是和平时期的事情。当战争来临的时候，议会的议员们，显然已经跟不上节奏了。
在全面战争爆发之前，议会就极其混乱。
早在勒雷遭受加查林入侵之初，就有远见卓识者大声疾呼，要求联合议会立刻解除用以平衡斐盟各国的军事预算的限制条例，为斐盟各国进行战争准备扫清障碍。
这个限制条例，起草与三百年前。在纳德米亚王朝覆灭之后，快速发展的斐盟，为了加强对成员国的控制，为了统一的军事安全合作更加紧密，制定了限制军事预算，限制军队规模和各国不得自行进行战争动员的条例。
这个条例，在当时并没有错。面对西约的对抗，议会每年都会对西约军力进行评估，以此来制定统一的军事安全策略。这样，既避免军事力量不足，又避免因为各国自行其是，浪费资源，陷入和西约的军备竞赛中。
当时的西约，也有同样的条例。不过，早在三十年前，这个条例就被西约废除了。
而勒雷战争爆发之后，许多人都意识到，斐盟不能再禁锢自己的手脚了。
可这些人的声音，在议会中连个涟漪都没有荡起来。下院议员们代表各国执政党和政府谨慎观望。而上院，则吵作一团。大部分议员都不愿意将权力释放给各成员国，他们害怕失去他们的影响力。他们宁肯相信西约不敢悍然发动战争。
这种情况，一直持续到战争爆发！
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