而除了文官外，朝廷还在各州设置了军镇。
和三年一易的文官不同，这些军镇基本上就是永镇地方，在那里扎根了，形成了所谓的西北将门，发展到现在，兵多将广，门下更是人才济济。
其中当今官家最宠爱的妃子，宁婕妤便是西北将门出身。
和任命土酋一样，设立军镇当然也是无奈之举。
官家也知道这些兵头子们手握重兵，又在天高皇帝远的地方，用心经营个几代后，很容易羽翼丰满，尾大不掉。
但这同样也是没有办法的办法，想用边军制衡那些土番，就不可能不给他们一定的自主权，让他们在那里生根发芽。
实际上，梁州的陈人能有现在的数量，和土番基本齐平，就是这些将门上百年来辛苦耕耘的结果。
总之，西北三州基本上就是个三足鼎立的局面。
土酋，军镇将门，再加上朝廷委派的官吏，三方既有合作，也有冲突，共同治理这片土地。
当然这是陈朝还强盛时的事情了，自从三州的土酋先后称王后，这份平衡就被打破了。
三者中最惨的是没有兵权的那些朝廷文官。
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