它的势力绝不能再增强了，否则是对中央的极大威胁。
所以，虽然调整了石州的军区，但是，原本驻扎在石州的驻军却没有调换过去。
吴培、孙川、李仁、严西四位军头便成为了在西南军区中的西部军区将领。
这样，石州就像精神分裂、魂肉分离一般，行政属于西南军区，驻军却是西部军区。
总督按规定只能通过所在军区命令驻守军队，但西南军区无权指挥西部军区的军头，能指挥军头的西部军区不在其管辖范围内。
这不但使得石州总督调令不灵，也使得西南军区无法驻军。
帝国的总督分为两类，一类是“总揽”总督，一类是“非总揽”总督。
总揽总督就是有完全军权的总督，这类总督是不受帝国军区管辖的，他自己组建军队，镇压州部，维护秩序。
一类是“非总揽”总督，这类总督只有一部分的军权，帝国军区是有驻军的。
总督之所以会变成这样，是有历史原因的。
帝国早期，为了减少行政成本，方便各地总督镇压叛乱，直接规定“总揽”总督有权组建地方镇守军队，人数不得超过州人数的千分之五。
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