论落后程度，西燕州比石州好不了多少。
在这种情况下，想要把西燕州建设好，行政中心就绝不能放在烟京。
李凛月和两位元老院元老商议之后，决定把新总督府和州政厅移到位于西燕州中部的曹郡。
这是一个又落后又荒凉的郡，比以前的长山郡还要糟糕，长山郡以前还有人，而它连人都没有。
所有的官员都不愿意，但三位皇派大佬的决定，没有人能够反对。
新评议官和帝国政监使都在一旁看着呢。
于是，西燕州的官员被迫从繁华的烟京搬到了鸟不拉屎的曹郡，皇派的新州制改革也在这里全面实行。
西燕州的所有官员豪富们的私兵全部被解散了，正规军中超额的部分也被解散了，剩下的则移交给了帝国最高军部，由帝国元帅朱可武暂时统领。
然后，由最高军部联席会议指派，皇家近卫军六个师团进驻西燕州，驻扎在西燕州各地，维护秩序，剿灭匪盗。
西燕州新总督，由原皇家近卫军指挥使向南山担任，缘由是他在对教皇国之战中立下了赫赫战功。
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