商业、农业齐齐繁盛，国家昌盛，军粮也源源不断，各地国家仓库甚至堆满了钱粮。粮草齐备了，可攻城器械严重不足，尤其是能工巧匠太少。尚书郎中郭嘉献计道：“当初鲁班造云梯，才有了现在的攻城器械云梯。如果人人都是鲁班，太师岂会缺少能工巧匠？只要朝廷大力提倡手工业，民间技工巧匠将多如牛毛！”
刘备倒吸一口凉气，想起官渡大战，至今心有余悸。当时袁绍利用土山险些攻破曹军营寨，关键时刻，土山被发石车摧毁。刘备亲身经历过，自然知道其中的厉害。刘备强颜笑道：“奉孝说得对！”刘备请旨命民间举荐技工巧匠，免除兵役，列为工户，优待技工巧匠。又以朝廷名义，在各地设立学馆，传授巧技，培养手工业者。
待万事俱备，刘备命征东将军关羽、镇南将军张辽、尚书左仆射庞统率军五万渡江征讨高句丽和倭国，命征北将军张飞、镇西将军张郃、尚书郎法正率军五万征讨乌桓和鲜卑，命征南将军赵云、镇北将军魏延、吏曹尚书刘晔率军五万征讨天竺和贵霜国，命征西将军太史慈、镇东将军黄忠、民曹尚书贾诩率军五万征讨乌孙、康居和安息。
连战数年，建安十五年，乌桓、乌孙、鲜卑、羌族等纷纷内附，高句丽、倭国、天竺、康居相继灭国。贵霜国、安息国被肢解，不久陷入内乱，后刘备出兵平灭诸国。
该年刘封年满十八岁，正式迎娶关羽长女关凤、吕布长女吕英凤，一马配双鞍。刘备与甘玉露携手端坐大堂，兵曹尚书陈登亲自主婚。旁边八岁的关兴背着刘蕙兰玩骑马，七岁的张苞陪着刘芷若画画，七岁的刘禅拉着张芸香和张心岚姐妹俩玩老鹰捉小鸡。望着儿女热闹一堂，刘备搂着甘玉露，曹月娥靠着关羽，夏侯蕊依偎张飞怀里，齐齐露出一丝笑意。
望着众人送刘封和二女入洞房，刘备叹气道：“我这辈子就娶一个，我这儿子竟然一下娶了两个，真是长江后浪推前浪啊！”甘玉露白了他一眼道：“夫君是想纳妾吗？”刘备搂着甘玉露细腰大笑，“你既是妻，又是妾，我有你就足够了，还纳什么？”甘玉露依偎刘备怀着，少女心荡漾。
突然人群中出现一人吸引了刘备注意，正是北军中候吴懿的妹妹吴琼。吴琼痴痴望着刘备，刘备虎躯一震，从她眼中看出了一丝异样的光。
不久汉帝驾崩，因没有子嗣，群臣拥戴刘备承继帝位，继承汉祚，史称汉烈祖。刘备封甘玉露为皇后，特地修建了甘露殿和琼玉殿，将甘露殿赐给皇后居住。封诸葛亮为丞相，安国侯；陈登为尚书令，汉昌侯。又封刘晔为司空，贾诩为太尉，法正为兵曹尚书，庞统为刑曹尚书，刘巴为民曹尚书，陈宫为吏曹尚书，蒯越、蒋干为南北客曹尚书，许攸为尚书郎，全部封亭侯。又封郭嘉为尚书左仆射，荀攸为尚书右仆射，陆逊为尚书郎中，简雍为光禄勋，孙乾为少府等。
封完文臣封武将，封关羽为大司马，冠军侯；张飞为大将军，武安侯；赵云为卫尉，武平侯；太史慈为骠骑将军，武功侯。又封黄忠为左车骑将军，魏延为右车骑将军，张辽为征东将军，张郃为征北将军，高顺为征南将军，甘宁为征西将军，张绣为镇东将军，淳于琼为镇北将军，段煨为镇南将军，臧霸为镇西将军，全部封亭侯。接着封关平为安东将军，刘封为安北将军，庞德为安南将军，马超为安西将军，糜芳为平东将军等。
大汉朝在刘备手里威服四海，德播环宇，连摩揭陀国、狮子国、百乘王朝、博斯普鲁斯等都纷纷内附，大秦王朝更是臣服大汉，主动去掉“大”字，自称小秦王朝。大汉帝国至此名扬环宇，威加海内，享柞千年。
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