李健城说得简单，不过皇帝却听得仔细，这不失为一个很好的策略。
“好啊，难得你不为钱财所惑，有此大义之心，朕很高兴。”神景帝一边称赞，一边放下那沙子做的琉璃瓶。
“朕听闻，你要用兵马把顺天府隔离成新旧区，分开治理，还要立一座新城，可是你为何又要裁剪顺天府的兵马呢？”神景帝这时候说道。
李健城前脚才离开兵营，吃碗毒豆腐花的功夫，后脚皇帝就已经什么都知道了。
李健城解释道：“父皇，若要实现分治，实现朝廷对家庭体系的改革，以及田亩分化，让各家子女走出来自由成家的策略，最重要的一步，就是建立完善的可以供小家庭生存的新治安，儿臣欲以顺天府兵马淘汰下来，建立公共治安秩序。”
听了这句话，神景帝来了精神，他道：“朝廷有完善的法度，难道还不够吗？”
李健城继续上前一步道：“父皇，朝廷的基本治安单位，县衙，府门，在整体治安上，实际上是以官绅、氏族、地主为主体所组成的农商体业的秩序治安！这和分治实现后所需要的民生治安是不一样的。”
神景帝听了这话，仔细琢磨一下，大曌朝廷，最基本的治安行政单位，就是个地知府衙门了，对这些知府来说，最重要的其实就是维护当地的农商体业，也就是李健城所说的秩序治安。
在李健城看来，古代政治单位无论是人数还是规模结构，都和现代是有巨大差异的，各地知府一把手，治安民政一把抓，对他们来说最重要的是秩序治安，对于百姓的矛盾和诉求，那都是扯淡的，他们根本没有余力陷入人民矛盾的海洋。
“何为民生治安呢？”神景帝又问道。
李健城回答说：“父皇，儿臣所主张的将原本官绅体系的不纳粮扩张推广，扩展至全民，鼓励大地主家庭分治，进而将原来施加在农民身上的农税，转换为农贸税，这条计策的实施是没有问题的，但它的维护工作却是另一回事。”
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