唐朝也好，宋朝也好，明朝也罢。都有一个很潜规则的，管理国家结构分布势力图！
那就是，皇权不下县，县下惟宗族，（宗族皆自治，自治靠，造乡绅！）
看过电视剧的我们，都知道，在古代，经常是一个县城几万人或十几万人。却只有一个县管，几十个衙门差事公务员，以及几个师爷之类的其它官员。
然后就没了，是的，没了！
你可以想象一下，在如今21世纪的我们，如果县政夫只有一个县长和几个局长，几十个公务员的话。
老百姓想做点什么事，或搞定什么手续，以及打官司，那基本上是不可能的。
光是排队等待处理的时间，估计都够你发霉了！
所以，历朝历代的皇帝，管理国家是这样的。
就是中国传统上地方就是地方豪强的实力，说白了就是地方小事不听中央的，维护自己的利益，代表就是当地豪强。只是在大事上，听皇帝的！
平时的话，皇帝还得依靠地方上的地主和豪强，帮官员把税收，收上来。
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