所谓咨议局是周铨在进入宣和五年后新成立的机构，用他自己说的，就是现在东海商会涉及的利益面太广，行事难免主次不分，故此成立这一机构，每年大会一次，决定来年商会的重点方向。
旁人或许不明白，但蔡行却很清楚，这是周铨在与人分享权力！
此时以东海商会为核心，形成了一个松散的利益联盟，咨议局则进一步巩固了这个联盟。甚至可以说，若再发现去年天水商会背叛的事情，整个利益联盟必然群起而攻之，不会再中立看热闹。
目前咨议局的议员是由周铨指定的，蔡行能入内，是因为他掌握着附属于东海商会的“金陵堂”，这其实就是蔡家的钱袋子。而这位胡静水能入内，则是因为这厮发现了一块新的大陆。
“胡洲。”
这是周铨给这块大陆取的名字，它位于吕宋之南，穿过大群岛屿与一片海洋，才能够抵达。胡静水从广州出发，用了半年时间才到其地，然后又花了半年时间，才勉强绕其陆一周。回来倒是很顺利，只用了两个多月，但随胡静水一块去的五艘船，只有两艘返航，四百六十名水员，也只回来一半。
他所带回来的，只有一些动植物的标本，一些说不清成份的矿石，还有土人们的一些破烂玩意。可以说，这一趟航行是蚀本的，但周铨却仍然极高兴，不
仅用胡静水的姓给此陆命名，还一次奖励了胡静水二十万银圆，让他此行不但不亏，反而还略有赚。
另外，周铨也重申了此前与胡静水的约定，东海商会若往胡洲开拓商路，利润中的若干部份将归属胡静水。
故此，胡静水这几个月便在四处游说，想要组织一支千人左右的探险队，更深入胡洲，寻找可能存在的利益。有金银等贵金属是最好的，若无金银，别的物产也行。
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