自唐末之后，吐蕃部分崩离析，到现在也没有一个统一的政权。那小吏又是一笑，笑容中有些讽刺之意：“纳贡？如今华夏帝国可不是要他们纳贡了，卧榻之畔，岂容他人鼾睡，自然是来谈在吐蕃设行省事宜。”
“在吐蕃设行省……嘶！”
蔡洁生吸了口冷气，同时心中又觉得一喜：他可是知道，吐蕃不好治理，若是华夏将精力放在吐蕃身上，或许金国的压力就会少许多！
“域内岂容别封疆，吐蕃及其藩属，尽会化作行省。”那小吏傲然答道，话语里有一种蔡洁生望之生畏的自信。
大宋长期被人打，先是被契丹人打，后是被党项人打，就连南面的交趾人也戏弄挑衅大宋，大宋的百姓对此麻木不仁习以为常。虽然大宋士大夫们心中怀着某种骄傲，可这些骄傲在军事上的失败面前一钱不值，哪里象现在这小吏一般，满是豪情与自负，他说这话，仿佛将吐蕃化为行省，就和挥一挥衣衫那样简单。
“不以吐蕃人为官，治理吐蕃人？”蔡洁生略一犹豫又问道。
他知道华夏的行省与总督区的区别，行省是要直接由中央任命官吏的，而总督区除了中央任命的官吏外，一般还允许地方上的土著贵族们存在。
“自然不如此，若行此策，如何能显示出吐蕃归属中枢？陛下有言，吐蕃人若是有本领，自然也可以同汉人一般，到中枢来任尚书、侍郎，或者在地方任行省尚书，若没本领，休想只凭着他们是吐蕃人就能有什么优待。”
周铨一直以为，便是优先，也应当是身为华夏帝国统治基石的主体民族优先，而不是为了纸面上的公平去优待非主体民族这本身其实是对非主体民族的一种不信任：一是不信任他们对华夏的归属感，以为唯有靠优先收买他们，他们才愿意留在华夏之内；二是不信任他们的能力，以为他们唯有依靠优待，才能和主体民族并存。
听得小吏这样说，蔡洁生心中一动，暗暗将此事记下来，觉得这是金国可以利用之处，或许金国便可以挑动吐蕃人叛乱，牵制住华夏的精力，为金国争取更多的时间。
“贵使若是没有别的事情，我就先告辞了。”小吏见他若有所思，微微一笑道。
蔡洁生点了点头，当下便送走那小吏。
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