暮色暗淡，残阳如血，
此城，数度被焚，废弃已有数载。在瓦砾乱滚的县公署内，刘浓召集诸将以及薛恭与刘乂等人，共议诸事。帐中文武皆在，数十营民首领俱从，逐一席地而坐。刘浓未卸甲，踞坐于正中一块瓦砾上。
百废待兴，亦讲究不得。
其议有三：一，播种，二，划民，三，复城。
播种乃头等大事，经得一番商议，薛恭建议，沿城铲野。因上蔡县城乃汝南重镇，是以饱受胡骑肆掠，每当胡骑至时，必至上蔡县城佐近烧杀抢掠。故，方圆二十里内，荒村无数，旷野成片。
徐乂乃冀州流民，携民逃窜至此，见旷野中竟藏了不少野物，便领民就食于野。若是铲野，其生机便绝。不过，刘浓对其一视同仁。只是如此一来，刘浓不得不再播十日军粮以充种粮。
经薛恭粗略查核，除去军士，而今上蔡之流民，共计一万三千余人。薛恭久为流民之首，当即建议，将流民划为二十屯，仿秦制，每屯设里正一人，统辖一村，而人选皆有现成，倒是不缺。
刘浓点头应允，此制虽与晋律有异，但正值乱世，理当行非常之法。况且，晋初制度混乱不堪，江南与江北各行其事，为众所周知之事。即便有人以此为诟病，他也不惧，皆因朝中尚有纪瞻等人襄助。
薛恭之子薛礼坐在一块瓦砾上，目光炯视刘浓，忽然道：“刘府君，阿父，上蔡县一马平川，若划为二十屯，散落各村。日后，若是胡骑至时，该当何如？”
薛恭瞥了一眼身侧的儿子，不悦道：“自祖豫州与李司州联合抗北以来，胡骑已有两年未曾踏足汝南，何故作杞人之忧？！”
“不然！”
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