这不，一道奏折，又让他惊叹不已。
西域天山北的土地，太遥远了，鞭长莫及。本来李世民的想法是在天山北扶持莫贺咄，养一条突厥狗替他守门。
谁知道这狗不老实，才三年就想噬主，只好打死了。
但打死了这狗，朝廷又不可能自己去控制。那么大的地方，实在是有心无力。可牛进达年年在那里吵，要兵要粮。朝廷哪来这么多兵和粮给他。
那就是个无底洞，有进无出。
李世民都已经准备放弃了。
可李超一道奏章过来，让他也不由的眼前一亮。
分封。
大封功臣。
这一招确实可行，之前搞氏族志，也算是敲打了几棍，现在再来一个分封，也算是平抚下他们的情绪。再一个，对朝廷来说，惠而不费，对于功臣们来说，却是实打实的好处。
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