至少在启明星之城，三大势力就是合法的统治者，除开三者之外的势力，才是那些小打小闹，上不得台面的黑-道。
房间内除了卫安之外，还有四个人在，在卫安介绍他们的时候，只有一个人满脸笑容地站着跟柳牧打招呼。
其余的三个人只是微微点头，看起来柳牧更像是他们的下属一样。
这样的举动让卫安的眉头皱起，不过他的性格是比较老好人，不好开口斥责同僚。
“指挥使之下就是队长，倒也没有形成过于复杂的系统。”柳牧在心里暗道，嘴上问道，“一共五个小队，每个小队多少人？”
“每个小队加上队长一共10个人，不过不是五个小队，而是八个。”卫安有些犹豫地说道。
“哦，另外三个呢？”柳牧问道。
“还没有来，大概有事情耽搁了。”卫安伸出手摸了摸鼻子，“小队当中的10个，一般有五个左右是职业者，这些成员同样也可以自己带着三到四个下属。”
“嗯，这样的规模的确差不多了。”柳牧微微点头。
说话间，有人送来了关于一些烈火简单的制度和规矩，是照着以前的法律还有各种约定俗成的规矩来，并没有太多出格的地方，也不太精细，颇为粗糙。
不过也已经足够了，具体的什么事情能做什么事情不能做，生活在城池当中的人，心里还都是有数的。
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