而游牧民族确可以趁着农耕民族疲惫或者行军途中寻找合适的时间地点随时发动进攻。
而牧区划定之后，草原百姓结束了游牧，开始建造稳定的牧区建造稳定的房屋牧舍，有上通下达的行政网络，购买物资和卖出物产都变得简单。遇到灾害由大明政府提供扶持救济。
对于普通百姓来说有这些就够了。
而且从历史进程上来看，只要农耕民族进入了工业化，生产力暴涨，那么游牧民族仅有的优势被迅速拉开的实力差距填平超越。
然后游牧民族就再也没有抬起头颅，只能依附于农耕民族存在。
规划到大同再到赤峰这一线，是当初大明跟建奴争夺蒙古统治权的时候主要的蒙古部落安置区。
靠近中原关内，有繁荣的商业，有皇明牧业的技术支持和产品收购许诺，在种植牧草之后，原本的土地能养活更多的牲畜，再加上玉米和红薯等等农作物的种植。
这边的牧民已经不再是单纯的牧民，而是半牧半耕的牧民，效果很不错，这里集中了超过一半的蒙古人。
现在大明面临的问题是，蒙古人已经开始偏向长城和科尔沁地区聚集，中部和西部草原出现了巨大的真空区，不少中亚的游牧民族看到这个机会开始朝这边迁移。
其中有很多都是被准噶尔和沙俄欺压的游牧民族。
朱慈烺担心蒙古退出草原之后，草原上新的势力又取代蒙古人再来一个一统草原。
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