因为大坂城代和东西奉行连带着属员也就百来人，他们根本管不过来，于是大部分大阪的事务，大阪东西奉行都会通过大阪三乡来辅助执行，这就赋予了他们治理大阪的权力。
所以，大阪是日本历史上唯一一个，拥有市民（商人）一定自治传统的城市，大坂城代基本只负责监视关西诸大名，控制大阪的军事力量，并维持町中秩序。
大阪城具体的治理，则已经形成了由大阪三乡为首商人组织自治的灰色潜规则，后世侵华战争中，处处与日军表现大相径庭的大阪师团，其传统和文化根基，就在于此。
而在这一年多的米价风波中，除了暗中和出云屋孙兵卫勾结到一起的少数商人以外，其余商人基本都处于破产边缘，亏到精神崩溃自杀的商人，高居大阪自杀人数的榜首。
就连大阪三乡的总裁，在上个月就已经切腹自尽，连带着大阪三乡也失去了正常的运转，这也是大阪受创最为严重的原因。
因为这场米价风波，直接摧毁了大阪几百年保持下来的治理能力，这是一座失去了管理的混乱城市。
小次郎刚刚在三乡会馆中站定，召集他们来的与力大人就双眼红肿的走了进来，同属于这个与力管辖的同心们赶紧走过去问候。
“我刚刚埋葬了幼之助，他昨天还在问我说，‘父亲大人我们什么时候能吃一顿饱饭？’可早上他母亲去叫他起床的时候，身体都已经冰凉了！”
众人都沉默了，幼之助是与力大人的幼子，也是他唯一的儿子，连一百六十石的与力骑士儿子都饿死了，这大阪城，还有什么希望呢？
门外一阵喧闹，十几个看起来像是浪士的人簇拥着一个黑廋的商人走了进来，商人连头发都没有打理，浑身也不修边幅，这要在以前，穿成这样来见人，是很失礼的，但现在，没有人再关心这个了。
“我的弟弟，出云屋六郎，刚刚切腹了，一个大阪城家财万贯的大富商，家里买米的钱，都已经没有了！”
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