两相权衡，刘备暂定，户户二十亩盐田。
蓟国户均十口。若能辅以机关诸器，当事半功倍。如此一来，百万亩盐田，可安置盐户，五万户。计五十万口。如此规模，当设“金曹署”。
蓟王归国前，已有九令赀库令、上计令、国医令、将作令、太仓令、大厩令、家马令、都船令、都水令。蓟王就国后，又置上庠令。国中已有十令。且与金曹不同，蓟国钱属赀库。铸铜、冶铁则隶属将作馆，又兼铸兵、造铠，机关兵车诸如此类。刘备欲再增设武库令，专管兵器。如此分权，当不宜再设金曹令署。
话说，刘先主定蜀后，置司盐校尉，又称盐府校尉。主盐铁之利。于是冥冥之中，蓟王灵机一动，当仿（大）司农，置“司盐署”。专责盐户与盐政。
然称司盐令，似乎不美。出口总有一股咸味。刘备遂问计上庠令郑玄。
郑玄笑道何不取名“大夏令”。
蓟王忙问名出何处？
郑玄答曰《吕氏春秋·本味篇》有载“和之美者，阳朴之姜，招摇之桂，越骆之菌，鳣鲔（zhānwěi）之醢（hǎi），大夏之盐，宰揭之露，其色如玉，长泽之卵。”
意思是说，最好的调料是阳朴的姜、招摇山的桂、越骆国的笋、鲟鳇鱼肉制成的酱、巴蜀的井盐（一说河东盐）、宰揭山色如美玉的甘露、西方大泽里的鱼子酱。
刘备幡然醒悟乃出“大夏之盐”。
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