这是基于先进体制的自信，也是基于数千万汉人数量的自信。
清廷要穴从来是满人数量太少，那么满人都是天才，一百多人口产生的人才，也决计比不上汉人产出的人才。
这是张轩思来想去的必胜之道。
随即，张轩又给罗玉龙讲解了边镇制度，以四征或者四镇将军，统领一军镇，每一军镇下辖数军。最多不超过十万人。因为十万人以上的战事，当派禁军参与，从枢密院之中选一员将领，担任大将军统领之。或者现任大将军之中，选一人担任主帅。
按张轩所规划的体制，凡是能登上大将军的人，年龄都在五十岁之上了，如果得胜，就多封爵。哪怕是封王。封王之后，就居京闲居即可，只要制度不断层，就有源源不断的将领出来，也并不怕功高震主。
而四镇将军也对各地知府有管辖权。
不过这个管辖权仅仅是兼有而已，人事任命权力还在京师吏部之中。他对地方上的所有命令，地方上可以先执行，有不妥之处，由内阁与枢密院打官司。
罗玉龙听了之后，比较了钱谦益给出体制。心中有所偏向了。
大明制度很多地方都很糟糕，最糟糕的就是兵制了。
前文所说过，兵部看上去是军事最高管理部门，但是兵部对各地军队似乎没有管辖权。或者所管辖权很模糊，那么是明朝自己人也不认为兵部尚书是天下兵马顶头上司。
在洪武体系之中，各地卫所的顶头上司是五军都督府。
但是随着卫所制的崩坏，五军都督府也变成了无军都督府。在五军都督府之中担任大都督的勋贵，也变成了闲职。而在钱谦益所制定枢密院章程之中，似乎枢密院就是兵部的别称了。
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