面对陆地上天翻地覆的变局。前任总督塞，西尔维拉因为年纪大了，承担不起这样的重任了，这才推索萨上位。索萨知道，他要面对的不仅仅是陆地上的变局，还有海上的变局。
这要说明末海上大局势说起。
首先是十六世纪下半页，西班牙与葡萄牙的合并，再加上荷兰的兴起，给澳门的发展带来了契机。荷兰以台湾为基地，四处拦截，从福建到马拉尼的商船，而澳门就坐地起价做起来，从澳门转运中国商品到马拉尼，给他们带来超额利润。
但是这种行为因起了西班牙人的不满，终于在1636年，也就是崇祯九年的时候，断绝了马拉尼与澳门的贸易。
这仅仅连锁反应的一环而已。
因为且不提张轩翻出来崇祯十三年，禁止澳门到广州贸易的文件之外，还有澳门与日本贸易的断绝。就在1639年，也就是崇祯十二年，日本颁布锁国令，日本与澳门的贸易就走向了终结。
当然，日本与澳门贸易终结，也不仅仅是锁国令的原因。至少荷兰人与日本贸易还在继续。还有其他原因，首先就是耶稣会的活动。在日本引起不少风波，还有就是，日本船主与澳门船主之间的互相仇杀。
在万历年间，一艘日本朱印船在澳门被人攻击。当时甚至惊动了明朝官员，至于原因谁也说并不清楚，公说公有理，婆说婆有理。当时明朝官军也是和稀泥了。
但是事情并没有这样结束。
在十几年后，就是攻击日本船主，葡萄牙船长也在日本遭受攻击，是复仇。
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