朱元璋未必没有将一些都掌握在手中的冲动，见洪武时期的
空印案就可以看出朱元璋这种冲动。但是朱元璋后来妥协了，确定各地的定额，以后税收都以这个定额来。
他不是不知道，每一年的税收因为丰收和歉收，差别很大。但是依然如此。
就是一种妥协。
而现在他也要面对这种妥协了。
张质并非反对张轩清丈，甚至他也觉得要好好查一下。但是他从发点，却没有清查到底的决心，不过是为整顿财政而已。
张轩思来想去，不得不承认一件事情，他本来想将大夏朝廷的触角延伸到每一个村落每一个人。
而今看来，到底能不能做到。却不一定，甚至说做到了，就真的是好事吗？
一个庞大的可以控制到每一个人的政权，对百姓来说一定是好的吗？
这一个问题，即便是在现代也是一个值得讨论的问题。
大政府的边界是什么？张轩并不知道，但是他却必须确定大夏朝廷的边界了。
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