这也是张轩的设立群相的本意之一。
不过，此刻姚启圣黑着脸，说道：“整整一年，你们都在为这一件事情做准备，而今到了年关，你给我说，你们做不了了。就让我这样向陛下交代吗？”
“阁老息怒。实在是陛下所要的事情，太过详细了。”一个人苦着脸说道：“这样事情，不要说我们没有做过，前明也没有做过，根本没有经验，六部，枢密院，都察院还好一点，都在京师。出了问题，不过多跑跑腿而已，但是下面各省弄的数据，根本就是糊弄人，打回去好几次，依旧如此。”
“非是我们不尽力，实在这一件事情，不是光我们户部努力就能成的事情。”
此人这话一出，下面的人连连附和道：“是啊，是啊。”
预算决算的财政思想并不出奇，中国古代其实也有，但是却没有将事情做得这么细，特别是第一次，中央还好一点，各级地方财政开支，根本无法核实，天高皇帝远的，他就是往后面加一零，中央即便决定不对劲，也未必能抓得住把柄来。
有相当一部分地方官员，都是想办法多报开支，各种秀智商下限的事情，都一一出现了。
所以预算决算，并不仅仅是简简单单才财政事务，也是张轩所主持的中央政权，向各地方权力延伸。这几乎是一场对决。
虽然说大夏这个朝廷，建立也有小十年了。但是对一个王朝来说，这时间还是太多短暂了。罗汝才就不用说了，他刚刚搭起架子就死了，而罗玉龙在位的时候，只是专注于统一天下，只要钱谦益等人能供应上军需，他是一概不问。
张轩入主之后，才开始整理天下这政务。
很多地方官都是前明留下的，即便地方官不是前明的，但是地方的权力体系，还是前明的那一套。这样地方体系与张轩改革之后的中枢如何对接，是一个大问题。
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