阮氏三兄弟不仅是最早上梁山的好汉，还是玄阳唯一一个主动上门拜访邀请上山的好汉。所以唐州交给阮小五玄阳是比较放心的。
而瀛州则是交给方腊；方腊出自李氏，是玄阳的嫡亲大伯，有自家人看守瀛州，玄阳还是非常放心的。另外还有一个原因就是，方腊是明教教主。如今天策府蒸菜收编明教，方腊前往瀛州坐镇，是最好的选择，也方便天策府整合明教。实际上，这也确实是方腊主动要求的。方腊身为一方势力之主，又是玄阳长辈。最好的归宿就是留守后方，坐镇瀛州。
而玄阳的起家之地梁山，则是交给方垕（李洵），方垕（李洵）的辈分比方腊还要大一辈，是李氏现存辈分最大的。方垕（李洵）在江湖厮混多年，经验丰厚，眼光毒辣，当年方腊初入江湖的时候就是方垕（李洵）带出来的。梁山交给方垕（李洵）驻守再合适不过。
警卫军15个军，就是天策府为大宋准备的。
不过天策府的规划虽然很好，但是，一下子扩编要那么多兵力可不是一朝一夕就能完成的。
政和八年，6月底。
天策府麾下的军队和将领，调动的越发的频繁。
七月，由于禁卫军的兵员、将领、马匹等都是在全军挑选，枢密院直接抽调。于是率先完成了整编。
七月中旬，禁卫军三个师，登上了水军战船，沿着南方的海岸线西进。
七月20号，禁卫军突袭广州，进攻广南东路。
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