从皇上登基后，战事渐渐平缓。
林宣还活着的时候，经常上折子要求发兵，也有不少老将军们赞同。
前头那八年，虽没有攻克西州，但陆陆续续地，朝廷也收回来了一些城池。
等林宣病故后，朝中主内政的声音更重些。
尤其是近八九年，除了守着边关，朝廷未曾往外踏过一步。
可边关战事，你不进、敌就进。
大周一副只顾防御的样子，别说西凉、南蜀那样有模有样的小朝廷，连一些部落、马贼都敢往几个镇子极其周边村落下手。
多年如此，别说边关百姓有埋怨，驻军也有怨气。
最让史尚书担忧的是，养兵千日、用兵一时，除了边关驻军，朝廷其他只有操练、未曾真刀真枪打过仗的兵士，他们上了战场，能打成个什么样子。
可这些话，朝堂上说了也白说。
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