京畿禁军，以及西军确实是官家逆转的最大依仗，但是朝中大多数文官，以及名士大儒们,就是因为看到“民心所向”，知道硬抗胜算不大,这才保持了沉默。
没有想到,官家得了蔡卞辅助,引导和聚拢人心的手段，玩得更加炉火纯青,不动声色。
“章相，下官听说，官家新制,从此后不仅释门道门，其它人也不得擅自质押借贷？”
黄履有些紧张地问道。
他家就有一家质库，也做质押和放贷，规模不大,却是源源不绝的小聚宝盆。
“存款、放贷、质押，此类属于金融机构。必须先成立法人社团，再向户部筦榷司申请牌照。富国银行、阜丰银行，还有背靠东海、南海商会的通商银行。目前只有这三家在户部筦榷司拿到了金融甲级牌照。”
说到这里，章惇意味深长地说道,“没有在户部拿到牌照的，任何存款、放贷、质押，都是非法的。”
黄履脸色不由一变,“官家此意，是不是尽收这...金融之权？依青苗法，行官府独办之法？”
“不，依照官家新制，官府是官府,除了催收赋税，不再下场做这些事。挣钱的事，由法人社团去做了。”
“章相,属下愚钝,一直对这法人社团的说法,不是很懂。”
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