一八八五年十一月十五日，袁世凯再次到朝鲜。与陈树棠办理了交接手续，走马上任。此次，再来朝鲜，袁世凯可是今非昔比，一跃成为天朝的使臣。
他的确切身份是“驻扎朝鲜总理交涉通商事宜也称总理交涉通商大臣”。
这名头听起来就很吓人，但他还有更重要的使命，维护中国和朝鲜的宗藩关系，抵制日本和沙俄对朝鲜的图谋。
为此，李鸿章还专门给高宗李熙写了封密信，嘱咐李熙“以后贵国内治外交紧要事务，望随时开诚布公，与之（指袁世凯）商榷，必于大局有禆。”
这样一来，袁世凯可不像上次自做主张搬进皇宫那次，而是名副其实成了不叫监国的监国。
袁世凯本来就是个权力欲极强的人，没权的时候还挖空心思抓权，又了权就更善于利用了。
李熙本就软弱，遇事也没主意，什么事都想先听听袁世凯的意见。袁世凯也不客气，什么事都想管，什么事都愿意管。时间长了，在朝鲜的群臣中不可避免的引起各方面的不满和非议。
特别是闵妃集团，见到自己日益被边缘化，自然不会甘心。
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