只是，徐世昌特别识时务，也特别会办事，会做人。都知道他是袁世凯的人，但连和袁世凯水火不容的翟鸿穖等人，也都喜欢和他共事。
袁世凯被开缺，竟无一人说徐世昌的坏话，可见徐世昌的为人确有过人之处。
奕劻喜钱而不很喜欢权，也不善于弄权，更不善于专权。在使用权力方面，他最善长的大概也就是卖官等以权谋利之类了。
因此，在他当内阁总理大臣的时候，大权其实都还在载沣这个摄政王手里。
但是，人和人是不一样，同样一个位置，换一个人，就不一样了。内阁总理大臣，是什么样的职责，与摄政王所代表的清廷是什么关系？这应该是首先应当搞清楚的事，或者是应该有个明确的规章。
我们都知道，袁世凯是个讲究约章的人，但是，他却从不张罗这方面的事。
他好像更喜欢这样的糊里糊涂地干。
他也不是什么事都不请示，不是的。袁世凯经常请示的事情一般有两个特点一种是没有别的选择，必须得照办的事。
另一种则是怎么办都行的小事。特别是些无足轻重的事，他请示的可勤快。有时候搞得载沣都有些烦了，会说一句，这样的事，内阁总理定一下就是了。
但是不行，比这还小的事，还要一次次地请示。
但是，有一些的大事，特别是可能遭至朝廷反对的事，他反而不请示了。不但不请示，载沣根本就很难知道。
就是知道了，想追究也难，没规定什么事该请示，什么事可以不请示呀！
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