四月十二日，浙江继广东之后宣布独立，算是护国倒袁宣布独立的第五个省份。浙江独立和滇、黔、粤、桂不同的是，它在地区中属于东南，和先前各省地理上并不毗连。
直接促成浙江独立的，是袁世凯打算把驻防上海的北洋军第十师开驻浙江，因此而激起浙江方面的民变。
实现浙江护国独立，最重要的人物当属在杭州的第二旅旅长童葆暄。
此外，警察厅长夏超、宁波独立旅旅长周凤岐、嘉湖镇守使吕公望、台州镇守使张载阳等也都主张护国独立。
广东独立的消息，传到浙江。浙江将军朱瑞，巡按使屈映光，不知广东独立是假独立，顿时感受到威胁，立刻向中央请兵，巩固浙防。
与此同时，为防有变，将驻城内的两旅部队，调到城外。
朱瑞和屈映光所以这样做，是因为驻杭州的第二旅旅长童葆暄，本是辛亥革命的发起人，朱瑞恐他有变。另一为叶焕华旅，是防童保暄和叶焕华有串通，便一起调出。
驻沪的北洋军第十师，本拟调粤，因浙事吃紧，袁政府改令其先赴浙。这时又传出，驻南苑第十二师，也要从海上南来赴浙的消息。
浙江是革命先驱秋瑾和徐锡麟从事革命活动的地方，同样着厚重的民主革命传统。袁世凯反复无常，无耻地破坏共和恢复帝制，在浙江早就不得人心，浙江大地的护国倒袁正在酝酿之中。
北洋军来浙的消息一传出，浙人随即大哗，纷纷电阻。
一心捍卫共和的童葆暄旅长，入城见朱瑞，要求其出面宣布浙江独立。
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