当潘博知道张勋写信给冯国璋的用意后，立即打密电给胡嗣瑗，叫他用冯的名义答复张一封信。嘱咐胡不必给冯过目，复信要能使张满意。
冯素来不大看公事，胡便可以肆意妄为。
这时，日本政府派参谋次长田中到中国来，鼓励中国对德参战，同时和段内阁秘密接洽中日军械借款。
田中于五月十四日到徐州访问张勋。田中向张勋表示，中国局势非常混乱，日本政府对此非常关切。倘若这个局势是由于制度问题所致，而中国有实力人士认为共和制度不适合中国国情，非采取收拾时局的其他途径，则日本政府也愿意予以善意而适当的援助。
张于是认为，日方是会支持清廷复辟的。
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