杭州和密州权力纠纷错综复杂，杭州是大宋开国时崛起的对外港口，靖康这十年，与密州和泉州一起成为了大宋三大港口。
是大宋对外输出的主要前沿阵地。
其实际治理权掌控在康王赵构手中，但凡对外政策，皆需政事堂审批裁决。
所以，这三大港口是徐处仁和康王的势力交复之地。
这三大港口在靖康新政的十年，打通了对南洋、注辇、大食的远洋夷道。
最大的功劳是通过商贸连接，让这些地方都设立了大宋交子兑换银行。
可谓是赵桓金融帝国的先行者。
但随着北方民生的复苏，以及北疆区域空前扩大，密州和杭州显然不能再完全当作对外输出之地来用了。
再加上朝堂政局的变动，新的执政者需要新的政绩，广州府的广南新府便应运而生。
广州府新任的知府何永福是虞允文亲自挑选，走马上任。
半年的时间，广南新府已经有十家大型远航夷道商社入驻，朝廷成立了西夷远航商社，由朝廷直接管辖，相当于皇家商社。
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