所谓细弱蚕食，即以朝廷征良种为由，对他们加收良种税。也就是说，每年这部分人都要交一部分质量优良的种子给国家，质量不合格或者说自己没有也可以，不过朝廷也有权在他们交不齐良种税的年份，收回他们原有土地百分之一的面积，进行重新分配。
这种做法就是每次可动的地方都很小，不伤及根本，又能达到整合资源重新分配的目的。日积月累必然效果显著。高悦还特别标注了，此法可每十年修订一次。这也是防止资源不断蚕食后，引起不可预测的冲突。
这三个方案，高悦埋头写了整整三个小时，期间他全神贯注，只记得周斐琦好像喂他喝了什么，直到放下笔才发现那竟然是碗参汤。而周斐琦也不知什么时候和他并肩坐到了书案前，此刻正拿着他刚才写满字的几张纸在认真翻看。
高悦写完后，松了一口气儿，问周斐琦：怎么样？可行吗？
周斐琦放下纸张，点了点头，道：方案可行，只是户部的人手恐怕是不够。咱们恐怕真要另设一个部门来专门管理这件事了。其实他心里有个很完美的想法，只是那样的话，他担心会累到高悦，便没有说出来。
哦，那你想让谁来牵头管这个新部门？
高悦说这话时，玉手支颐，侧首望向皇帝陛下，漂亮的眼睛里闪动着希冀的光芒，他唇角挂着自信的笑容，看得周斐琦又无奈又自豪。
周斐琦捏着他的鼻子，轻轻晃了晃，道：我舍不得你受这种累。
那我还看不得你被大臣们掣肘呢，光是想想就觉得有气！他说着，突然一把抱住周斐琦的脖子，狠狠亲了一口他的嘴唇，跨到他的腿上，双手捧着他的脸，视线锁定他的双眸，特别坚定得道：交给我吧，你得承认，这件事在大周再也没有人比我更合适了！
周斐琦喉结滑动，揽住高悦的腰，说：你知道我现在在想什么吗？
高悦脸红了，凶他：说正经的！
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