原来，大唐的地盘一下扩张得太猛，扯到蛋了。
大唐的官吏本是一个萝卜一个坑的，现在版图暴增一倍；官和吏便严重不足了。没办法，就把北方各道的官吏再往新的都护府匀，而北方各道的空缺再由南方各道稀释填补。最终，在驻军的强力弹压下，大唐勉强吞下了突厥；不过真正要做到消化吸收，还有待移民充边以及提拔更多的官吏前来管理。
这个问题已经引起了大唐朝廷上下的重视，区区一个突厥便让全国上下官吏吃紧，外面还有那么多野地要打呢！大唐可没有什么殖民地一说，类似欧洲那种打下一个地方，然后派个总督去管制原住民就划成了殖民地的那种，在大唐是没有市场的。
祖先告诉我们，只是打下来了，那是不算的；只有打下来后把自己人派过去，再把当地人教化成自己人，那才是我自己的。否则，就只是蛮夷之地！
现在大唐以外那么多地盘，如果没有人口，打下来后谁去占据？没有官吏，打下来怎么治理？总不能光靠军队吧。好看小说
所以，人口增长和读书人数量增长已经成了大唐各道考核政绩的两个重要指标。上有所好，下必效焉；特别是有了叶神人的三大作物充当辅助的情况下，相信要不了太久，大唐的人口数量和读书人比例将会暴增。只是再快也还一个需要经营的过程，当下嘛，先拆东墙补西墙了。
总之，这个名叫李昌的凉州小吏，就是外派到西域的一员了。
至于为什么在这个地方营造。
李昌指着工地道“法师说的这个？它可不是路！”
“愿闻其详！”
李昌也没什么保密的意识，听到有人问，他便答“法师且看，这里地势平坦，面积很大，方便营造；又靠近大路，方便过往行商进来停留休息；而旁边不到半里就是河，取水相当方便。这么一处宝地，是不是非常适合建造一处大驿站呢？”
“大驿站？”和尚看着这片好几十亩的平地，有这么大的驿站吗？再看看远处环绕的险峻山岭，问道“莫不是想在此处造一座行商用的边城？”
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