中央陆军军官学校还专门成立了政治分校，专门负责培养书记官，除了基础的军事科目做为必修课以外，主要就是学习思想课、理论课、政治课。
大鸿胪陈纪的儿子陈群，时任御史中丞，他向吕布提交了一篇长文。
其中重点论述了当时的政治构架、官僚选拔制度的一些弊端，提出了改革中央权力机构，更新吏治和官员选拔的一些大胆建议。
此文就是后世著名的陈群所写的九品中正制的雏形，吕布对此文大加赞赏，并且召集了三公九卿和朝中大臣一起讨论了此篇长文。
赞同者有，反对的人也不少，因为如果按照陈群的建议，三公九卿的权力和官职都有极大变化，甚至干脆取消了，有的则变成了低级的官职。
吕布暗中观察了一下，反对者都是现在的既得利益者，都是现任的三公九卿和他们的属官之中权力被削弱，官职被降低或者取消之人。
其实现在的东汉官制已经有了后世的三省六部制的雏形，而那个九品官人法也叫九品中正制事实上只是两汉以来的察举制度的延伸和继承。
对旧有的门阀士族的影响不大，只是扩大和增加了寒门子弟上进的渠道而已，使得更多的人才能够得到国家的任用，不使遗漏。
最后还是吕布拍板决定，九品中正制暂不实行，因为天下尚未一统，政令无法有效地下达到每个州郡。
不过三省六部制可以在适当的变革后实行，吕布只设了两个省。
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