如此神奇有效的法令，王岳为什么没有积极推行呢？
不是他不想，而是做不到。
一条鞭法的核心就是把田赋徭役，统一折成银两，然后按照田亩征收……这个变法其实有两个前提条件。
一个是清丈田亩，弄清楚田亩数量，然后才能征税。
事实上张居正十年首辅，有八年时间，都在干这个，加上前面高拱的努力，差不多十年的功夫，才清查的七七八八。
这是征税的基础。
但是还有第二点，张居正根本没有碰……那就是货币化！
统一折成银两，这绝对是很好的设想，可对老百姓来说，他们要能方便地将手里的粮食换成银子，然后才能拿去缴纳赋税。对朝廷来说，则是要随时拿银子购买足够的物资，用来应付灾害战争，各种大宗开销。
这就要求民间有庞大的商品经济，还要有足够的货币……如果没有，对不起，玩一条鞭法，那是一定会出事的，而且还会出大事。
不去掉火耗，盲目征收银两，下面的官吏不狠狠盘剥百姓才怪。
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