6月6日，直隶提督叶志超，太原总兵聂士成统兵2000余人，自大沽出发，9日，聂士成部进驻牙山。
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日本，内阁总理紧急召见了外务大臣陆奥光宗、参谋本部次长川上操六。
“总理阁下，为保全皇国之基础，为进取万国之根本，到了与中国开战，彻底解决朝鲜问题的时候到了。良机已至，不可失之交臂。当前朝鲜王室正谋求清朝的帮助，大日本帝国应当利用这个机会，引诱中国出兵！”陆奥光宗如是建议。
“东学党势甚猖獗，韩兵不能镇压，目下趋势必向清国请求援兵，清国政府必容纳此种请求。我国如欲保护在韩臣民，维持帝国均势，殊有出兵之必要！”这是川上操六的建议。
六月二日夜
陆奥宗光和外务次官林董将川上操六请到外相官邸，三人对坐讨沦落实出兵朝鲜的计划。讨论中一致认为；日本出兵，必然要与清兵发生对抗。中国所派军队当不至于超过五千人，而日本要居于必胜地位，需要六千至七千兵力。如果中国进一步增加兵力，日本也要增派一个师团。因此，应作派出一个师团的准备，而首先派出一个混成旅团。林董后来回忆说：当天的会议“不是议论怎么和平解决问题，而是讨论了怎样进行作战和如何取胜的问题”
六月五日，日本根据战时条例，成立了大本营。并决定向朝鲜派兵一个混成旅团。
九日拂晓，八重山驶至丰岛附近海面，与担任警备的日舰筑紫号相遇，得知中国军队业已到达牙山湾。下午三时，八重山进入仁川港。在此之前：日本常备舰队司令海军中尉伊东祐亨正率松岛、千代田、高雄三舰停泊于福建闽江口之马祖岛，西乡从道令其回航釜山。伊东留速力迟缓的高雄在后，即率松岛，千代田二舰急驶釜山。日本驻釜山总领事室田义文向伊东传达了海军大臣“赴仁川”的命令。伊东即留高雄于釜山，率松岛和千代田启航，稍后于八重山而抵仁川。此时，泊仁川港的日本军舰为松岛、千代田、八重山，筑紫、大和、赤城六艘，而中国仅有济远、扬威、平远三舰。日本海军力量远远凌驾于中国海军之上。
十日，负有挑起战端使命的大鸟圭介在三百兵护卫下，强入汉城。
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