承认西域都护的管辖是其一。
接纳派驻大使的方式来处理各国纷争是其二。
有人会问，刘备如此行事，是否有专权僭越之嫌。
自然不会有。
陛下擢升长史为都护。便是让刘备处理西域事务。
更何况都护职在：统领大宛及其以东城郭诸国兼督察乌孙、康居等行国，颁行朝廷号令；诸国有乱，得发兵征讨。
与秩比二千石的骑都尉不同。刘备乃是以辅汉大将军的身份，都护西域。
更何况陛下还许他假节。
节，代表皇帝。凡持节之使臣，代表皇帝亲临，象征皇帝与朝堂，可代天子行使权力。
假节，得杀犯军令者。
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