最重要的一点，司局级并不单单等同于自身的，而是有可能形成一种制度上的，即立法。
通常所讲的司局级，是指国家部委的所属司、局，直辖市所属局、省厅等。
在诸多的行径中，立法正在悄然显现，这些司局级官员形成利益团体，因涉嫌立法，或被双规，或被刑拘，更是敲响了惩治和预防立法的警钟。
立法不同于一般的行为，它既有一般案件的普遍特征，又有其自身的特点。
涉嫌立法者大都是具有专业水平的官员，早期的有些贪腐者是不懂法、不明纪而犯法违纪，之后的有些贪腐者是懂法明纪而犯法违纪。
市场经济展到今天，某些贪腐官员已具有很高的学历，并在本行业中已成为行家里手，甚至具备了专家水准，他们不但懂法，而且堪称专业高手。他们利用独当一面的法学专业知识在立法领域开后n、留后路，掩耳盗铃地将浸润到立法的某些隐晦的、不易被常人察觉的层面。
其次，立法者大都是在关键部n或要害部n的官员。
这些立法上的贪腐者多是占据大量信息，拥有统摄某一行业的巨大平台，具有某一领域的法律、法规、规章的拟订或解释权力的人。在拟订和解释法律、法规、规章时，他们往往采取对下垄断、屏蔽流程和信息。对上利用程序或环节的疏漏nghn过关等多种方式使法条出现漏dng。
现在的某些贪腐者走出了纯粹的权力部n，步入了立法领域。
此前的贪腐多是高于有职权的群体中，更确切多于有实权的群体中，往往更常见于执法层面。
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